日本政府于3月27日正式批准了新的“观光立国推进基本计划”，旨在解决日益严重的“观光公害（Overtourism）”问题，同时为访日游客提供更高质量的旅行体验。这项新计划的核心目标是将游客从过度集中的大都市引向风光秀丽的日本地方，实现观光业的可持续发展。
背景：游客回归与“观光公害”的再现
随着疫情后旅游业的迅速复苏，日本再次成为全球游客的热门目的地。根据日本国家旅游局（JNTO）的数据，2023年访日外国游客数量已恢复至约2507万人次，达到了2019年（约3188万人次）的近八成水平。
然而，游客的快速回归也让一些著名景点再次面临巨大压力。在京都，通往清水寺的二年坂、三年坂人潮拥挤；在镰仓，为了拍摄“灌篮高手”经典场景而聚集在铁路道口的游客影响了当地交通；在富士山，登山者的安全和环境问题日益突出。这种游客过度集中导致的交通拥堵、噪音、垃圾问题以及对当地居民生活的负面影响，正是所谓的“观光公害”。为了在发展旅游经济和保护地方环境及居民生活之间取得平衡，日本政府决定推出更全面的应对策略。
新计划的核心内容：扩大对策与财政支援
新的观光立国推进基本计划明确了未来几年的发展方向，其核心内容包括：
扩大对策实施区域
计划设定了明确的目标：到2030年，将实施交通疏导、推广非热门景点、利用数字技术引导人流等“观光公害”对策的示范区域，从目前的47个大幅增加至100个。这意味着将有更多的地方城市和地区获得中央政府的支持，以改善旅游环境。
活用税收进行财政支援
为了确保地方有足够资金实施这些对策，政府将有效利用预计将增加的“国际观光旅客税”收入。这项税收是所有从日本出境的旅客（无论国籍）在购买机票时支付的1000日元税款。随着访日游客的增加，这笔税收也将增长，成为支援地方旅游发展的宝贵财源。政府将通过补助金的形式，帮助地方政府建设新的交通设施、开发新的旅游产品、进行多语言宣传等。
维持长期增长目标
值得注意的是，尽管面临“观光公害”的挑战，日本政府并未改变其长期发展目标。计划依然维持了“到2030年实现访日游客数量达到6000万人次”的目标。这表明日本的策略并非限制游客数量，而是通过“分散”和“引导”的方式，将游客引向更广阔的地区，实现游客与目的地的双赢。
对未来访日游客的潜在影响与展望
这项新计划的实施，将对未来计划访问日本的游客产生深远的影响。
- 更多样化的旅行选择
游客将有更多机会探索东京、大阪、京都这些“黄金路线”之外的日本。从北海道的壮丽自然到九州的历史温泉，再到四国地区的秘境风光，许多 bisher (bisher) 鲜为人知的地方将通过政府和地方的共同推广，进入国际游客的视野。这不仅能让游客体验到更地道、更深度的日本文化，也能有效避开拥挤的人潮。
- 更舒适的旅行体验
在热门景点，通过引入预约系统、增加穿梭巴士、提供实时人流信息等措施，游客的等待时间有望缩短，旅行的舒适度将得到提升。过度拥挤的情况将得到缓解，使人们能更好地享受景点本身的美。
- 促进可持续旅游
当游客选择前往地方城市旅行时，他们的消费将直接惠及当地经济，帮助维持传统文化和手工艺的传承，保护自然环境。这是一种更具责任感和可持续性的旅行方式，游客自身也成为了日本地方振兴的贡献者。
总而言之，日本政府的新计划不仅是对当前“观光公害”问题的积极回应，更是为实现旅游业长期健康发展所做的战略布局。对于未来的访日游客而言，这意味着一个更广阔、更具深度、体验更佳的日本正在等待着被发现。
